ชาว ยูเครนมากกว่า 2 ล้านคน เซ็กซี่บาคาร่า ซึ่ง เกือบทั้งหมดเป็นผู้หญิงและเด็กได้หลบหนีออกจากยูเครนตั้งแต่รัสเซียบุกโจมตีเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 การอพยพอย่างกะทันหันของผู้ลี้ภัยชาวยูเครนอยู่ในระดับที่ไม่เคยเห็นในยุโรปตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง
การอพยพของผู้ลี้ภัยชาวยูเครนได้กระตุ้นให้เกิดการตอบสนองอย่างรวดเร็วในระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค ซึ่งรวมถึงทุกอย่างตั้งแต่แคมเปญระดมทุนออนไลน์ของคนดังที่ระดมเงินได้มากกว่า 18 ล้านเหรียญสหรัฐไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรปที่เปิดประตูต้อนรับชาวยูเครน
แต่โมเมนตัมนี้ไม่น่าจะรักษาตัวเองได้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความช่วยเหลือด้านผู้ลี้ภัยได้รับทุนสนับสนุนไม่เพียงพอทั่วโลก ทำให้ประชากรที่ถูกบังคับพลัดถิ่นอยู่ในภาวะอดอยากและไม่มีเสบียงที่สำคัญ
ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านการบังคับย้ายถิ่นฐานและชุมชนโฮสต์ งานวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่าเพื่อรองรับการตอบสนองด้านมนุษยธรรมในวงกว้าง สิ่งสำคัญคือต้องสร้างสมดุลระหว่างความต้องการของผู้ลี้ภัยและชุมชนโฮสต์ด้วยการสนับสนุนทางการเงินและนโยบาย ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของผู้ลี้ภัยและช่วยเหลือผู้ที่ต้อนรับพวกเขา
เด็กอุ้มทารกมองตรงไปที่กล้อง โดยมีฉากหลังเป็นห้องเต็มและเตียงรองรับผู้อพยพชาวยูเครน
เด็กอุ้มทารกในที่พักพิงชั่วคราวสำหรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนในเมือง Przemysl ประเทศโปแลนด์ เมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2565
การทำความเข้าใจการบังคับพลัดถิ่นจากยูเครน
การโจมตีทางทหารของรัสเซียได้คร่าชีวิต พลเรือนชาวยูเครน ไปแล้วกว่า 400 ราย มีการทำลายบ้านเรือนและที่พักพิงของพลเรือนอย่างกว้างขวาง รวมถึงกรณีของชาวรัสเซียที่มุ่งเป้าไปที่พลเรือนขณะที่พวกเขาหลบหนี
สำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติคาดว่าจำนวนผู้พลัดถิ่นชาวยูเครนจะสูงถึง 4 ล้านคนภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565
ผู้ลี้ภัยชาวยูเครน ประมาณ59%ตั้งรกรากชั่วคราวในจำนวนที่สูงเป็นประวัติการณ์ ในประเทศเพื่อนบ้าน ของโปแลนด์ หน่วยงานช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและประชาชนในท้องถิ่นต่างดิ้นรนเพื่อให้อาหาร น้ำสะอาด ที่พักพิง การขนส่ง และเงินแก่ชาวยูเครนที่เดินทางมาถึง
ชาวยูเครน ประมาณ40% คาดว่าจะสิ้นสุดในโปแลนด์เพียงประเทศเดียวโดย 410,000 คนในประเทศเพื่อนบ้านอื่นๆ เช่น ฮังการี มอลโดวา โรมาเนีย และสโลวาเกีย ส่วนที่เหลืออีก 1.8 ล้านคนคาดว่าจะชำระในประเทศอื่น
จนถึงขณะนี้ องค์การสหประชาชาติและองค์กรพันธมิตรได้รับเงินเพียง 7% ของ 1.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯที่พวกเขาขอให้ประเทศต่างๆ บริจาคเพื่อสนับสนุนผู้ลี้ภัยชาวยูเครนและชุมชนที่เป็นเจ้าภาพตั้งแต่เดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม 2022
ทั้งประชาชนทั่วไปและองค์กรต่างๆ เช่น Netflix และ AirBnB ได้ก้าวไปข้างหน้าด้วยการบริจาคมูลค่าหลายล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัย
แต่ผลการวิจัยของเราชี้ให้เห็นว่าความสนใจของสาธารณชนต่อผู้ลี้ภัยมักจะเกิดขึ้นเพียงชั่วครู่ ซึ่งสั้นกว่าเวลาที่ผู้ลี้ภัยมักจะต้องอยู่ห่างจากบ้านและต้องการความช่วยเหลืออย่างมาก
ชุมชนเจ้าบ้านมักจะเบื่อหน่ายกับการตอบสนองด้านมนุษยธรรมในขณะที่พวกเขาดำเนินต่อไปหลายปี นอกจากนี้ การตอบสนองเหล่านี้มีค่าใช้จ่ายสูง ทำให้ผู้ลี้ภัยเข้าถึงที่อยู่อาศัย เงินสดและบริการทางการแพทย์ได้จำกัด ในการอยู่อาศัยในประเทศใหม่
ทหาร 2 นายสนับสนุนหญิงชราคนหนึ่งสวมเสื้อโค้ตสีน้ำตาลแดงและหมวกสีขาว ขณะที่เธอเดินข้ามสะพานที่พังยับเยินในยูเครน ข้างหลังเธอมีผู้คนแถวนั้นบางคนกำลังเดินสุนัขรอที่จะข้ามส่วนที่เหลือของสะพานด้วย
ทหารยูเครนช่วยหญิงชราคนหนึ่งข้ามสะพานที่ถูกทำลายขณะที่เธอออกจากเมืองเออร์พิน ประเทศยูเครน เมื่อวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2565
การตอบสนองผู้ลี้ภัยรูปแบบใหม่
สหภาพยุโรปตกลงตามแผนใหม่ในวันที่ 3 มีนาคมที่อนุญาตให้ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนอาศัยอยู่อย่างถูกกฎหมายในประเทศสมาชิก 27 ประเทศเป็นเวลาสูงสุด 3 ปี โดยไม่ต้องยื่นขอลี้ภัยในครั้งแรก นโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนนี้จะอนุญาตให้ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนมีใบอนุญาตพำนักและเข้าถึงการทำงาน การดูแลสุขภาพและการศึกษา
การตัดสินใจครั้งนี้ไม่เพียงแต่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนสำหรับสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังถือเป็นการพลิกกลับนโยบายที่สำคัญสำหรับสมาชิกจำนวนมาก
โปแลนด์เป็นศูนย์กลางของการโต้เถียงในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 หลังจากที่ตำรวจชายแดนปราบปรามผู้อพยพชาวซีเรีย เยเมน และอิรักส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายราย สภาองค์กรสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปรายงานเมื่อเดือนพฤษภาคม 2019 ว่าฮังการีกำลังอดอยากและกักขังผู้ลี้ภัย
ความเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันของรัฐบาลเหล่านี้ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เมื่อพิจารณาถึงสถานการณ์อื่นๆ ของผู้ลี้ภัย
ตัวอย่างเช่น สงครามซีเรียเริ่มต้นขึ้นในปี 2011 จนกระทั่งในปี 2014 ตุรกี ซึ่งเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญสำหรับผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย ประกาศนโยบายที่ให้สิทธิ์แก่ชาวซีเรียในการทำงานและรับบริการสาธารณะบางอย่าง
ในโคลอมเบีย ใช้เวลาห้าปีและพยายามหลายครั้งในการให้ความคุ้มครองที่คล้ายกัน ซึ่งรวมถึงการดูแลสุขภาพและการศึกษา แก่ผู้ลี้ภัยชาวเวเนซุเอลา 1.8 ล้านคน
ความเร็ว เอกฉันท์ และความยินยอมของนโยบายใหม่ของสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลสามารถใช้ประโยชน์จากเจตจำนงทางการเมืองในการจัดหาแนวทางแก้ไขปัญหาด้านมนุษยธรรมที่ทันท่วงทีสำหรับผู้ลี้ภัยเมื่อพวกเขาต้องการได้อย่างไร
จนถึงตอนนี้ การคุ้มครองของสหภาพยุโรปยังไม่ครอบคลุมถึงผู้ลี้ภัยทุกคนรวมถึงนักเรียนแอฟริกันและผู้อพยพในยูเครนที่ไม่ได้รับอนุญาตหรือมีปัญหาในการข้ามไปยังประเทศอื่น
ผู้หญิงในเสื้อคลุมสีเข้มโพสท่ากับเด็กสาวสองคน ในชุดกันหนาว และผู้ชายที่ยืนอยู่ข้างๆ
ครอบครัวของผู้ลี้ภัยชาวยูเครนยืนอยู่หน้าสำนักงานทะเบียนการย้ายถิ่นในฮัมบูร์ก ประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2565
การสนับสนุนชุมชนผู้ลี้ภัย
จากการวิจัยของเราเกี่ยวกับการตอบสนองของชุมชนเจ้าบ้านต่อผู้ลี้ภัย เราได้สังเกตรูปแบบที่ว่าทัศนคติเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา
ดังที่เราเห็นในประเทศเพื่อนบ้านของยูเครนพลเมืองประจำและกลุ่มประชาสังคมกำลังก้าวขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัย
แต่สิ่งนี้อาจเปลี่ยนแปลงได้เมื่อองค์กรช่วยเหลือขนาดใหญ่ตั้งรกรากในชุมชนเจ้าบ้านและเข้ารับตำแหน่งแทน
เราสังเกตโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้ลี้ภัยอาศัยอยู่ในค่าย การเคลื่อนไหวของผู้คนจำนวนมากอาจส่งผลให้เกิดความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการสะสมของขยะ หรือเมื่อผู้ลี้ภัยตัดต้นไม้เพื่อทำฟืนในสถานที่เช่นกรีซ
แม้ว่าผู้ลี้ภัยจะนำ ผลกระทบทางเศรษฐกิจ เชิงบวกมา สู่ชุมชนที่อยู่อาศัยในระยะยาว แต่เราพบว่าการมาถึงของพวกเขาส่งผลให้เกิดการแข่งขันแย่งชิงงานค่าแรงต่ำกับคนในท้องถิ่น
ผู้คนมักเชื่อมโยงการพำนักระยะยาวกับผู้ลี้ภัยกับอาชญากรรมที่มากขึ้นแม้ว่าข้อมูลจะแสดงให้เห็นเป็นอย่างอื่น
การสัมภาษณ์ของเรากับสมาชิกในชุมชนเจ้าบ้าน เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือ และตัวแทนของรัฐบาลในกรีซ โคลอมเบีย และแอฟริกาใต้ตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน พบว่าผู้คนเริ่มรู้สึกว่าเมืองของพวกเขาไม่เป็นที่รู้จักหลังจากให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยและการดำเนินการช่วยเหลือจำนวนมากมาสองสามปี
ผู้คนยังบอกเราว่าพวกเขาไม่รู้วิธีจัดการกับความทุกข์ทรมานจากการเห็นความทุกข์ของมนุษย์
ในฐานะนักวิชาการด้านการบังคับย้ายถิ่น เราเชื่อว่าพลเมืองยุโรปที่เห็นเมืองของตนกลายเป็นทางผ่านหรือชุมชนที่อยู่อาศัยสำหรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครน จะเริ่มใช้เวลานานก่อนที่จะเกิดความขัดแย้ง ดังที่เราเคยได้ยินในชุมชนโฮสต์อื่นๆ
แม้ว่าจะยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าชุมชนเจ้าของบ้านชาวยุโรปจะเผชิญความเครียดอย่างไร แต่การหยุดชะงักในเมืองและเมืองของพวกเขาอาจทำให้คนในท้องถิ่นทรุดโทรมลงได้ เราพบว่าแม้ในเมืองใหญ่และเมืองที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน คนในท้องถิ่นก็สังเกตเห็นว่ามีผู้ลี้ภัยอยู่
เมื่อเกิดเหตุการณ์นี้ขึ้น การวิจัยของเราแนะนำว่าขั้นตอนไม่กี่ขั้นตอนที่เน้นเรื่องความโปร่งใสจะเป็นประโยชน์ในการรักษาเสถียรภาพทางสังคมในระยะยาว
ตัวอย่างเช่น โคลอมเบียเป็นเจ้าภาพจัดศาลากลางตามจุดต่างๆ ในการอพยพ โดยพวกเขาจะอธิบายนโยบายการย้ายถิ่นและแนวโน้มแก่ชุมชนต่างๆ
นี่ยังหมายความว่ารัฐบาลควรลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนเจ้าบ้านต่อไป หากมีผู้ลี้ภัยหลั่งไหลเข้ามา รัฐบาลสามารถมั่นใจได้ว่าระบบบำบัดน้ำเสียในท้องถิ่นสามารถรองรับผู้คนได้มากขึ้น พวกเขายังสามารถให้เงินเพิ่มเติมแก่โรงพยาบาลเพื่อให้ตรงกับความต้องการของประชากรจำนวนมากขึ้น
แนวทางปฏิบัติเช่นนี้ช่วยให้ชุมชนเจ้าของบ้านสามารถพูดเกี่ยวกับอนาคตของเมืองและรู้สึกมั่นใจเกี่ยวกับการเติบโตของเมือง พวกเขายังป้องกันการแพร่กระจายของข่าวลือที่อาจนำไปสู่ความรู้สึกต่อต้านผู้อพยพ
ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนอาจไม่สามารถกลับบ้านได้อีกหลายปี มาตรการต่างๆ เช่น นโยบายใหม่ของสหภาพยุโรปทำให้ชาวยูเครนมีสถานที่ปลอดภัยในการรอสงครามและพึ่งพาตนเองได้ในระหว่างที่พวกเขาอาศัยอยู่ เซ็กซี่บาคาร่า
